何为宰相
有问有答

特约专家孙俊

北京师范大学历史学院 博士后

吉林省吉林市人，现为北京师范大学历史学院博士后，师从宁欣教授。研究方向为隋唐官制史。在《人民日报》、《光明日报》、《求索》、《历史教学》、《中国史研究动态》等刊物发表学术论文多篇。

宰相的职权

宰相的职权十分广泛。“佐天子，总百官，治万事”，“事无不统”。然而就最重要的职权而言，可归结为三方面。

一为参政议政权。所谓“入则参对而议政事”，是指宰相入宫朝见君主，商讨军政大事，提出自己的意见，再由君主斟酌抉择，下诏执行，帮助君主决策，减少执政上的失误。宰相入宫参政，多是重大事件，平时一般性政务，则多由宰相上疏，以提出处理意见。如唐武后时，狄仁杰为宰相，太学生王循之上表，请求放假还乡，获武则天允许。于是，狄仁杰上奏说：“作为君主只管一些生杀大事，其余则交付有司掌管。学生请假这种事应该归国子监丞掌管，如果天子为了这种事而发敕，那么天下所有的事几乎都要发敕解决了”。武后听后，认为很有道理。

二是监察百官执行权。宰相“出则监察而董是非”，决策制定出来之后，还要监察百官对诏令的执行，并有权要求被监察的官员通过文书汇报情况。也可以不经过君主，自行发布文书，处理一般性的问题。在年末还要对官员的考课提出具体意见。事务颇为繁剧，所以宰相之下常设有各种具体的办事机构，如唐代的吏、户、礼、兵、刑、工六部，分门别类的处理各种事务，然后再汇总到宰相处，以便监察审核。