行政区划的千年变

文章出自：中华遗产 2018年第09期

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省、市、县、乡是今天中国的行政区划层级。而在历史上，政区层级体系时有变化或创建。政区层级的变化，体现出中央和地方之间关系的变化；新政区的出现，则是出于中央对地方进行分区监察、军事统筹或临时管理等目的的需要。

政区层级如何变

第一阶段：由“郡-县”两级转向“州-郡-县”三级。秦汉时中央集权强势，可以直接管控地方；汉末魏晋中央势力衰弱，故需设立更多层级来维系对地方的控制权。

第二阶段：由“州-县”两级到“（道）路-州-县”三级。南北朝时行政区划混乱，隋唐为加强中央集权，恢复两级制。但疆域扩大、人口增多导致政区数目过多，不利于管理，因而又设置监察区，并成为第三级政区。

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